6月16日，商务部研究院在线召开《中国商业保理行业发展报告2019》发布会暨“民法典”保理立法研讨会。
《中国商业保理行业发展报告》作为目前我国唯一反映商业保理行业发展状况的年鉴性资料，是中国商业保理行业最权威、最全面、最翔实的报告，目前已连续发布八年。《中国商业保理行业发展报告2019》（简称《报告》）由商务部研究院信用研究所、中国服务贸易协会商业保理专业委员会和天逸金融研究院历时近半年联合编著而成。由于疫情原因，今年《报告》发布会通过线上会议的形式举行，共计近500人次参与其中。发布会上，商务部研究院信用研究所所长、商业保理专委会主任韩家平对《报告》进行了详细而精彩的解读。
《报告》全文共计9.2万余字，正文分为五大部分：“全球保理行业发展情况”“我国商业保理发展环境”“我国商业保理行业发展状况”“发展特点、主要问题、政策建议与趋势展望”和“附件”。其中“附件”包括优秀案例选编、典型风险案例和走访记实等内容。《报告》提到，据FCI初步统计，2019年全球保理业务量达29230亿欧元，同比增长超过5%，行业发展呈现地区性差异。预计在2020年，由于受到疫情影响，全球经济陷入衰退，保理行业或将受到重创。但考虑到各地政府大力刺激经济救助中小企业，并结合历史发展规律，FCI秘书长也预判全球保理行业发展将在未来10年内出现高速增长。《报告》指出，2019年，中国商业保理行业政策法规环境持续改善，保理相关立法工作取得重大进展；行业市场认知度和受重视程度明显提高，需求持续上升；数字技术创新应用日益活跃，保理直接融资渠道不断拓展；但行业风险仍处于较高水平，风险暴雷事件仍频发。2019年，我国商业保理行业发展出现首个拐点。截至2019年12月31日，全国已注册商业保理法人企业及分公司存量共计10724家。其中在2019年下半年，行业已出现一定规模的企业集中清退，存量较2019年中净减少1357家。但国内商业保理行业在逆势中仍顽强增长。据测算，全年商业保理业务量达到1.38万亿人民币，较2018年增长了15%。从调研数据来看，目前保理公司聚焦服务中小企业，集中提供应收账款融资服务，更加注重应收账款登记，并在股东和银行寻求融资的基础上积极开拓ABS等融资渠道，且取得一定成效。在持续快速发展的同时，我国商业保理行业也面临着一些迫切需要解决的问题：法规制度尚待进一步完善，税负问题依旧突出，融资渠道亟需拓展，保理纠纷快速上升，行业信用约束机制尚未形成，外汇政策等尚待突破。这些都一定程度上制约商业保理行业发展。 针对于此，《报告》整理出如下政策建议：进一步完善立法和监管，包容审慎，均衡有效；调整财政、税收和外汇政策，优化商业保理营商环境；拓宽融资渠道，加强银行保理合作，扩大ABS发行；加快征信系统对接，开放公共信息，建立信用约束机制；加强行业自律，推动双保理、再保理、联合保理合作。综合分析，目前全国经济正处于下行期，商业信用环境恶化，银行放贷意愿下降，信贷收缩，实体经济的流动性问题进一步凸显。商业保理公司应与供应链核心企业、银行等机构紧密合作，推出更多创新产品，创新金融科技应用，加强风险管控，延长风控链条，以期更好地服务中小企业。展望未来，中国商业保理业务规模有望大幅增长，预计2025年业务量将比2020年增长一倍，达到3万亿元人民币。
在《报告》发布会后，又举办了“《民法典》保理立法研讨会”。
商务部研究院信用研究所一直以来积极开展民法典合同篇保理合同章调研工作，积极建言献策，成功推动保理立法。近期由全国人大表决通过的《民法典》首次将商业保理合同作为典型合同纳入到合同编中，对于商业保理行业发展产生颇为深远的影响。
为进一步解读此次入“典”对保理业务产生的影响，加强对相关保理法律条款的认识，研讨会邀请行业专家，从宏观行业法律环境变化的分析与展望、到微观法律法条实操的研读和应用，进行分享与讨论。
专家指出，《民法典》将“保理合同”作为典型合同之一列入其中，对保理行业有着深远的积极意义，是国家支持保理业务发展的重要举措之一。保理立法有利于促进未来保理业务合法、规范地解决中小企业融资难、融资贵的问题。从合同纠纷处理而言，保理立法很大程度上规定了诸如保理合同案件法律关系性质界定问题、债权转让规则、保理合同效力认定问题等法院裁判疑难点的裁判规则，为解决保理司法纠纷提供极大的法律保障。但从实践角度来看，《民法典》规定了“质”的问题，明确了何谓保理合同与服务范围；而关于“量”，却还未给出细化说明。因此，出台配套的司法解释，是必要且紧急的。另外，保理从业者也应当留意保理企业涉及票据业务出现的风险、保理业务涉非法经营等事件，防止行业污名化。因此，关注相关司法判例，对于行业守正有重大的意义。纵观行业发展与宏观环境变革，《民法典》通过只是保理立法“万里长征”的第一步，接下来仍需在司法解释、会计财务、税收制度、商业模式、标准规范等方面进行完善，为我国商业保理行业发展奠定坚实基础；而站在国际视角，专家也建议道，拥有正确国际观、发展观与合作观的企业，即横向比对他国行业发展经验教训，从发展的角度看待问题，把握变革的力量，共享信息与资源，形成“雁阵效应”，才能行稳致远，实现可持续发展。
专家强调，保理公司需要知法懂法，熟悉保理的重要关键条款，并理解内容和原理，才能守法用法。因此，学好《民法典》是当前的重中之重。随着《民法典》的颁布与实施，配套的司法解释、司法政策和指导性案例也将陆续出台，因此保理行业从业者一定要及时更新观念，了解新情况，掌握新变化，拿出新举措。只有了解事实、清楚法律，才能有效地运用法律，解决实际问题。
以上来源于商业保理专委会 ，作者商业保理专委会。